新华社北京７月６日电 日前，国家计委批准了１０家企业集团实行国家计划单列。至此，在国务院批准的５５家试点企业集团中，已有２５家企业集团纳入了国家计划单列。这将是我国计划体制改革、逐步与社会主义市场经济发育和完善过程相适应的一项新进展。

　　由国家计委新近批准的１０家计划单列企业集团是：中国四联仪器仪表集团、宝钢集团、鞍钢集团、攀钢集团、仪征化纤集团、中国东北电力集团、东北内蒙古煤炭集团、中国远洋运输集团、耀华玻璃集团、中国洛阳浮法玻璃集团。

　　企业集团计划单列工作，始于１９８７年，其主要目的，一是使企业集团的发展适应政企分开的发展方向，淡化行政隶属关系，在一定程度上摆脱“条块”束缚；二是突破所谓“三不变”，为推动企业法人跨地区、跨行业的联合以适应社会化大生产的客观要求，尽可能提供一个较好的外部环境；三是探索政府与企业之间的新型关系，使国家对经济的宏观调控由单纯依赖行政部门向同时依靠经济组织转变，增强宏观调控的有效性。为此，国家曾先后批准了中国第一汽车集团、东风汽车集团、重型汽车集团、哈尔滨电站设备集团、东方电气集团、上海电气设备集团、中国西电集团、东北输变电集团、中国第一拖拉机工程机械集团、长城计算机集团、长江计算机集团、中国振华电子集团、华能集团、非金属矿集团、新型建筑材料集团实行计划单列。

　　据经济界权威人士称：计划单列的实质主要体现在以下三个方面：首先是“对话”。通过计划单列的形式，既使企业集团获得大量的宏观经济信息，又使国家宏观决策有了依据，并将国家的宏观调控意图通过企业集团贯彻下去，带动和影响一批中小企业。其次是“扩权”。企业集团计划单列后，在固定资产投资、利用外资、技术引进和境外投资等方面享有更大的决策权。第三是“支持”。计划单列企业集团在生产和经营活动中发生的重大问题，可以直接要求国家出面协调，国家在政策上给予计划单列企业集团一定倾斜，在可能的情况下给予资金和物资上的必要帮助。

　　中华人民共和国诞生前，中国还是一个工业很落后的国家。１９４９年３月，中国七届二中全会分析中国的社会经济状况时指出，就全国范围来讲，大约现代性的工业只占１０％，农业和手工业占９０％左右。这１０％的工业，产品产量很少，产业结构残缺不全；但它是现代性的，是进步的。就在这次历史性的会议上做出决定：必须全心全意依靠工人阶级。后来的实践证明，这个决定是完全正确的。

　　４５年过去了，一个已有独立工业体系的社会主义大国在东方出现了。在世界范围内排座次，中国的钢产量，从１９４９年的１５．８万吨，增加到１９９３年的８８６８万吨，由居世界第２６位上升到第３位；发电量由第２５位上升到第３位；原油由第２７位上升为第５位；煤炭由第９位上升为第１位……一个个新兴产业从无到有，社会生产的技术水平不断提高，综合国力大大增强。这是在中国领导下，全国各族人民艰苦奋斗的辉煌成果。其中，工人阶级挑大梁，现代工业的建设始终在社会经济活动中起主导作用，特别是国有大中型企业，是人民共和国的主要经济基础，为国家的建设事业出产品、出资金、出技术、出人才。中国工人阶级为人民共和国建立了伟大的历史功勋，写下了光辉的篇章。

　　近来，本报记者访问那些为建立中国工业化奠定基础的大企业，发回一组报道，以表达我们对人民共和国功臣们的敬意。今天发的《一代天骄——陕西兴办国家“１５６”项重点工程巡礼》是第一篇。

　　５０年代初，新中国诞生的礼炮刚刚响过，鸭绿江畔就燃起抗美援朝的战火。国内，疮痍满目百废待兴；国外，列强经济封锁更兼大规模的军事行动。就在此时此刻，共和国的缔造者们作出了这样的战略决策：集中力量，建立比较完整的基础工业体系和国防工业体系的骨架，使贫穷的中国尽快向社会主义工业强国迈进。

　　“一五”期间，国家共安排实施大中型建设项目９２１个，其中重点工程１５６项。

　　这些工程落户何方？决策者们考虑到工业布局的合理和安全，发现富饶安全的陕西关中，具有承东南、启西北，辐射八方的自然优势。它背依大西北，南有秦岭，东有黄河、潼关，等于树天然屏障，是发展科技军工企业的理想之地，于是决定将１５６项工程中的２４项，加上以后由甘肃张掖迁到西安的西安飞机工业公司，共２５项，建设在关中和古都西安。

　　当时的“全国一盘棋”，发挥了特有的威力，人、财、物统一管理，统一调拨，集中投入，确保了建设的高速度和高质量。这些项目大部分提前１至２年竣工投产。

　　辛劳的汗水，浇铸出现代工业的一代骄子：１５６项工程的陕西部分中，电力机械制造企业４个，航空和兵器企业１４个，电子企业２个，船舶企业２个，以及为这些项目配套的３个能源企业——铜川矿务局王石凹立井煤矿和户县、灞桥热电厂。

　　据统计，这些工程，占全国整个“１５６”项工程数量的１／６，其中机械、军工企业２２项，在全国各省、市、自治区中名列第一。国家为此投入近２０亿元，约占１５６项工程总投资的近１／１０。

　　１５６项工程中４大项目，“合成”的西安电力机械制造公司，如今已成为西安有名的“电工城”。日前，记者来到这里，只见贯穿“电工城”的百米大道上，当年栽下的白杨，已经长得一搂多粗。

　　“我们公司是我国高压、超高压交直流输变电设备生产与科研的重要基地，也是我国输变电行业实行计划单列的国家级企业集团。”公司总经理浦天祥自豪地对记者说，“我们公司的４项‘１５６’项工程，奠定了我国电力机械现代化的基础，有些项目和设备，还是电力机械行业的‘独生子’呢”。

　　与西安高压开关厂毗邻的西安高压电器所，有着我国唯一的强电流、大容量研究室和亚洲一流的人工气候室。当我们来到规模宏伟的高电压试验大厅时，只听见“叭、叭”的雷电声。站在屏蔽栏外观察，只见一飞机模型头部，一道耀眼的电弧光正向空中喷射。

　　“这是在做飞机雷达高空抗雷电试验”，常务副所长李肇林介绍说，“我们研究所曾是亚洲第一大规模的高压试验所，后来日本赶上来了，我们正在进行三期改造工程，竣工后仍雄踞亚洲第一！”

　　该所建立以来，不仅先后为国内上百个电器开关厂家产品做了数万次大容量、高电压试验，而且为法国、德国、英国、意大利和日本１０多种规格的产品做过试验。一向迷信欧洲试验室的东南亚电器企业的老板也在“想不到”的感慨之后，纷纷表示要将产品送到西安检验。据悉，仅西电公司今年就与马来西亚电力部门签订了价值３．８亿美元的输变电产品供货合同。

　　毋庸置疑，旧体制的弊端与旧肌体的老化，使“１５６”项工程在陕项目的某些企业仍在低谷中徘徊，甚至有少数企业和企业家没有得到应有的理解和支持。然而毕竟这些功勋卓著的国有大型企业，正在先后度过转换机制的“阵痛”，赢得新生，赢得未来。

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