济南市槐荫区工业和信息化局关于对区政协十届一次会议第20220176号“关于工业母机供应链代替进口难”提案的答复

　　近几年来，我局始终把中小企业发展“专精特新”作为经济工作的重中之重，不断完善各种扶持政策，加大投资力度，工业经济保持了快速稳步发展。产业层次已由过去的机械加工、砖瓦建材、印刷等附加值低、科技含量低、效益低的行业，发展成为现在的具有一定附加值、科技含量、市场竞争力的交通运输设备制造、机械装备制造、农副产品加工、生物制药、电气器械及器材制造业等支柱产业。截止目前我区获得省级“专精特新”中小企业荣誉称号企业60家；获得市级“专精特新”中小企业荣誉称号企业81家。

　　为支持槐荫区中小企业走好“专精特新”发展之路，我们将重点做好以下几方面的工作：

　　（一）加大资源整合利用，拓展工业发展空间。一是继续深入企业调研。掌握企业、特别是外迁企业需求，结合企业走访情况、辖区闲置资源情况和楼宇资源情况，建立全区中小企业信息数据库，研究制定发展都市工业、总部经济的对策。二是整合规划。按照大规划、大整合、大建设和市场化运作的要求，积极创造条件，探讨大整合的路子。针对建设用地匮乏的实际情况，搞好工业区内的村庄给与资源整合，在改善农村村民居住条件的同时，腾出部分建设用地，用于工业企业落户，积极推动德迈信息产业园厂房资源整合。三是找准定位。结合西客片区规划及市政基础设施建设，前瞻性地规划布局总部经济，较早地关注、研究和引导，积极探索发展总部经济、楼宇经济的方法和渠道。按照统一规划、科学定位、综合配套、资源共享的原则，合理布局都市工业，提升全区产业档次。

　　（二）利用好多项政策，进一步加大对中小企业支持。一是制定节能降耗专项资金使用办法。根据国家法律法规、上级文件要求和本区实际，进一步完善使用办法，尽快通过二次审定，争取节能降耗专项资金早日落实到位。二是重新修定区工业科技发展引导资金。原有的资金认定办法已不适合当前经济的发展形势，在重新修订的认定办法内适当加入对担保公司、高新技术研发、服务平台建设、总部经济发展规模经济发展等方面的引导扶持，切实发挥工业科技引导资金的导向作用。三是充分用活、用足上级“中小企业发展专项资金”、“信息化资金”、“节能专项资金”、“园区发展资金”、“太阳能设施建设财政补贴”、“进口设备抵税”、“资源综合利用返税”“中小企业过桥资金”等各级现有奖励、补贴、抵税、免税政策，引导中小企业进行技术升级，鼓励企业技术改造引进先进适用技术，改善提升装备水平；进行节能减排，降低能源消耗，切实在企业膨胀规模、科技创新、产品结构、提升市场凝聚力、节能降耗、资源综合利用上起到导向作用。四是举办银企业对接会。积极与金融和担保机构衔接，充分利用好银行贷款的多种模式，如通过私人资产抵押、原材料或生产成品抵押等，进一步做好产业引导基金、小贷公司、财政担保、融资担保、商圈融资平台建设，研究探索支持轻资产、零资产企业融资新方法，缓解企业发展的资金不足问题。

　　（三）发挥龙头企业作用，推进产业链发展。依托现有的智能制造优势产业链为基础，发挥济南二机床集团有限公司等龙头企业、关键节点企业品牌作用，推进产业链上下游中小企业配套协作，通过引进相关产业领域的好企业、好项目，促进产业集聚。引导和鼓励优势知名企业向其熟悉的纵深领域发展、做大做强，让现有存量中小企业留得住、发展好，推动产业链上中小企业高质量发展。

　　（四）促进信息化发展，推动企业两化融合。积极抓好信息产业发展和重点企业的信息化应用，大力宣传两化融合的重要性和上级扶持政策。依托龙头企业，推进两化融合；依托园区建设，推进软件、动漫产业发展；依托新城建设，推进信息服务业的发展；依托产业调整，推进新型工业发展；依托电子信息平台，推进资源信息共享。

　　（五）多措并举，促进中小企业走“专、精、特、新”之路。设立中小企业成长专项资金，支持企业加强技术创新，推动技术和产品升级，促其尽快成长。2、组织实施“企业家素质提升培训专项计划”把优秀企业家的开拓精神、前瞻意识、战略思维、先进理念、丰富阅历、实践经验传授分享给更多企业，推动培育“专精特新”中小企业。3、开展“手拉手”企业协作配套专项行动。鼓励和引导中小微企业专注于专业化、精细化、特色化、新颖化，融入龙头企业供应链，加强与龙头企业协同创新，抱团发展。